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　　本報記者 鄢光哲《中國青年報》（2014年09月19日06版）
　　由中國國家旅游局主辦、澳門特別行政區政府承辦的第八屆亞太經合組織（APEC）旅游部長會議日前在澳門舉行。與會各方以“開創亞太旅游合作與發展新未來”為主題展開交流探討，並通過了《澳門宣言》，將共同推進亞太地區旅游深度合作。
　　亞太地區目前已形成世界上最大的旅游市場。從前景來看，推進亞太區域旅游市場一體化水平的提高，具有很大的潛力和多方面的有利條件。APEC各經濟體對發展旅游業持積極態度，市場準入水平在不斷提高，專業化水平也在提高，得到了越來越多國際游客的認可。
　　第八屆APEC旅游部長會議主席、中國國家旅游局局長邵琪偉在會議期間多次表示，旅游交流是跨文化、跨民族、跨地域的溝通，旅游業是天然的開放行業。作為亞太地區的一分子，中國旅游業的發展從來都離不開亞太地區這個大家庭、大環境。中國的18個重點入境客源國，有12個是APEC經濟體成員，2013年，這12個經濟體來華旅游人數占外國人入境總量的70%。多年來，亞太各經濟體堅持不懈地推動區域旅游市場的開放和發展，目前已經形成了全球最大的航空客運市場、最大的國際旅游目的地市場、也成為全球發展最快、最受關註、最有潛力的旅游客源地市場。
　　同時，在旅游發展上，亞太各經濟體也存在著發展不平衡、基礎設施不完善、服務跟不上、合作渠道不暢通等問題。邵琪偉建議，亞太各經濟體共同消除壁壘，打造更加開放的區域旅游市場，中國願鼓勵更多的游客前往亞太各地旅游，也支持更多的中國企業到亞太各地投資旅游；深化合作，建立務實高效的區域旅游合作機制，建立互聯互通的旅游交通、信息和服務網絡，以旅游年活動等為載體，加強區域性客源互送，構建互惠互利的區域旅游合作體；加強聯合推廣，共同打造區域旅游品牌，亞太各經濟體可以共同開發跨境旅游產品，編印區域旅游宣傳品，組織聯合參展促銷，在主要客源市場集中打造統一的區域旅游品牌。
　　打造更加開放的區域旅游市場
　　本次會議通過了《澳門宣言》，宣言倡議各經濟體繼續深化旅游合作。邵琪偉介紹說，《澳門宣言》提出了APEC成員將努力實現2025年成員體國際旅游人數總規模超過8億人次的目標，並鼓勵各成員繼續推進《旅游便利化倡議》，為亞太區域旅游市場一體化發展創造更有利的環境。他說：“APEC旅游部長會議，一方面會進一步推動成員體間的旅游市場相互開放，開放度會進一步擴大，包括消除壁壘。第二是在這次會議代表和部長髮言中間，各個成員體會把旅游業作為本國或本地區的支柱產業，而我們中國則提出了要建設戰略性的支柱產業。第三，各成員體會推動旅游便利化措施進一步落實並且務實，甚至變成法律和法規或者具體政策，這有利於推動成員體人員間相互交流。第四，這次會議後（我們）對綠色、低碳旅游形成了新的概念和共識。”
　　2013年APEC各經濟體成員入境游客3.5億人次，出境游客超過4億人次，旅游市場規模穩步擴大。而“互聯互通”是這次大會討論的焦點之一。印度尼西亞旅游與創意經濟部部長馮慧蘭女士表示，APEC各經濟體將攜手努力促進區域內國際旅游人數增長。
　　“在旅游業方面互聯互通就是說APEC經濟體的航空等交通以及簽證的互聯互通，我們希望出台相關法律法規和科技手段以促進簽證、人員交流等領域的便利化。這樣，APEC可以多創造180萬～240萬個就業崗位。在APEC框架下，我們也展開一些合作項目，比如對經常旅游的人給以便利的簽證政策。”
　　目前，中國擁有世界上最大的國內旅游市場，並已經成為世界上最大的出境旅游消費國和第四大入境旅游接待國。數據顯示，2013年中國居民人均出游2.5次，國內旅游總人數32.6億人次，出境旅游超過9800萬人次，接待入境過夜游客5569萬人次，旅游外匯收入達到517億美元，國內旅游花費約4311億美元，預計今年出境旅游人數將突破1.1億人次。
　　泰國旅游與體育部部長科布坎恩·瓦塔納芙然庫爾說，雖然基礎設施對於旅游業的發展非常重要，但軟件建設也很重要。亞太地區各經濟體之間在文化傳統和習俗等方面有許多共通之處，因此加強人員之間的交往、增進年輕一代人的相互瞭解，將會更好地促進旅游市場的發展。此前10年，泰國受政局波動影響，旅游市場出現較大起伏，但這種狀況正在改變。為了促進旅游業發展，泰國在放寬外匯管制、簡化入境手續等方面推出了許多措施。目前，泰國就業人口中有1/3從事旅游業。
　　產業融合創造更多機會
　　借助旅游業的產業關聯或產業波及效應，可以延伸產業鏈，進而拓寬產業面，增強產業群的集聚效應。當前，APEC各經濟體仍處於金融危機之後的恢復階段，尋找新的經濟增長點和驅動力，推動各個產業的包容性增長和均衡增長，是各成員經濟體追求的目標。
　　中國國家旅游局副局長杜江說，旅游業與一二三產業都有很好的結合點，可以加快培育新的產業空間，形成新的消費熱點或旅游業態。加快推進旅游業與一二三產業的融合發展，既是充分利用各地區的區位優勢、景觀資源稟賦和社會經濟條件，實現旅游產業轉型和可持續發展，也是融合相關產業，更好地發揮旅游業對國民經濟的綜合帶動作用。該議題契合了APEC經濟增長新戰略所倡導的相關精神，對APEC各成員具有普遍意義，同時也符合我國的產業導向和利益訴求。
　　馮慧蘭說，旅游業是重要的經濟產業，發展旅游業須堅持開放、可持續和互聯互通的方向，並制定具體的政策和路線圖，規劃好旅游業的未來。亞太地區是旅游業增長最快的地區，希望通過此次會議，深入討論旅游業發展，建立一個亞太地區的旅游業大家庭。她表示，正是由於旅游市場潛力誘人、投資環境不斷改善，印尼旅游領域的國內外投資也逐年增長，印尼政府將在政策優惠、投資利益保護、合作方式多樣化等方面繼續努力，以期吸引更多的國內外投資。　　（原標題：共推亞太旅游深度合作）